日期：2012-09-17 資料來源：經濟能源農業處
鑒於歐債危機造成全球經濟動盪、工業國家經濟成長不如預期、中國大陸等新興市場成長減速、區域經濟整合興起影響出口等外在挑戰，以及國內經濟產業結構失衡及人力供需失調等內在問題，本院於本(101)年2月間由管政務委員中閔擔任召集人，成立「國際經濟景氣因應小組」，召開多次跨部會會議，以「體制調整」與「法規鬆綁」為主軸，規劃完成能夠同時兼顧短期與中、長期經濟發展的「經濟動能推升方案」 (以下簡稱本方案)，作為未來落實推動的重要依據；當中並已納入近一個月以來，本年8月間本院陳院長親自主持之國際經貿、能源、金融、會展與觀光、人力資源等五大面向的「財經議題研商會議」結論共識。
本方案業於本年9月11日由陳院長正式對外公布，其內容係依經濟成長所需元素區分出的產業、輸出、人力、投資、政府等五構面分類，提出5大政策方針及25項具體做法如次：
首先，在產業構面上，提出「推動產業多元創新」策略，將以「製造業服務化」、「服務業國際化、科技化」及「傳統產業特色化」等為三大主軸，並優先篩選出亮點產業，作為推動前述「三業四化」主軸的示範計畫，協助產業轉型為多元結構。目前已篩選出智慧生活產業、製造中心（工具機）產業、低溫物流產業、資訊服務產業及創新時尚紡織等產業，未來並據以發展高附加價值及知識勞力密集的產業，進而創造更多就業機會並提升所得。
此外，為善用臺灣中小企業的豐沛活力，我們將著眼扶植以中小企業為核心的「千軍萬馬」，推動「中堅企業躍升計畫」，在既有培植中小企業基礎上，賡續強化營造優質環境、厚植創新能耐、建構多元培訓網絡及增強財務融通機制，找出產品的關鍵生產技術，並參考德國「中堅企業」（Mittelstand）亦稱「隱形鬥士（Hidden Champions）」的經驗與特質，協助企業在專業領域占有無可取代之地位，進一步提升中小企業的全球競爭力。預計3年內重點輔導150家以上具潛力之中小企業群。
針對具豐富在地發展脈絡的非科技產業，涵蓋農業、工業與服務業等50項傳統產業範疇，我們推出「傳統產業維新方案」，希望藉由創新、跨領域整合、新市場通路、新文化美學元素等輔導轉型方式，讓傳統產業重拾動能，轉型為新的活力產業。
在產業特色化的發展上，將於追求質量兼顧目標下，提升我國觀光國際品牌效應，催生105年1,000萬國際旅客來臺。此外，將活化金融，發展具兩岸特色的金融業務，以及發展樂活農業示範區，同時促成減少對地下水之依賴，推動我國農業的特色化。為協助產業提高國際競爭實力，我們也將加速促成學（研）界各領域許多優異的研發成果應用於產業，積極落實產學研合作。
在輸出構面部分，我們將推動「促進輸出拓展市場」策略，針對新興市場規劃佈點、拓銷及通路，預計推動12個整合示範案件，與領導廠商共同拓展新興市場，改變我國出口結構。此外，透過產業多面向的互動整合，強化服務輸出的競爭力，協助具國際競爭力的服務業進行海外行銷推廣；另將爭取1,000場次與1,000檔次之國際會議與展覽在臺舉辦，促成周邊產業900億元之商機。同時並規劃產業可結合「臺灣觀光年曆」之節慶及民俗活動等，提升臺灣觀光業品質。為協助產業能夠於知識經濟時代創造持久優勢，政府亦將積極研擬「智財戰略綱領」，完備智財基礎建設，達成讓臺灣成為亞太智財創造與運用強國之願景。
在人力構面上，推動「強化人才培育訓練」策略，將透過擴大引進業師，推動工業基礎改進技職教育等策略，與產業發展需求結合；另為解決長期以來人才培育能量與產業發展需求存在結構問題，將發展人力加值產業、積極推動「縮短學訓考用落差方案」等，強化產學訓之銜接。考量新興市場出口布局，也將配合培養新興市場人才，有計畫性地招募目標市場的外籍學生。為利營造友善工作環境，則將配合修正人力資源相關制度、法規，與時俱進。例如，允許在提升本國勞工就業的前提下，檢討現行外籍勞工核配比例政策等。
在投資構面部分，政府持續扮演「推手」角色，落實「促進投資推動建設」，優化長期投資環境，策略包括檢討相關法令，引導中長期資金投入公共建設，輔以創新財務策略，例如推動公私合作機制運用民間基金、落實異業結盟等，以提高計畫自償率。另將積極促進民間投資每年至少新臺幣1兆元，國際招商則預定102年目標為新臺幣335億元。此外，配合產業發展趨勢，適時調整投資相關法規，例如積極研議規劃修正「外國人投資條例」及「華僑回國投資條例」，簡化審核流程，由現行「事先申請核准」，改為「原則事後申報，例外事前許可」，以利外人投資與臺商回流。又，政府也積極打造自由經濟示範區，將提供無法令障礙之投資環境，開放多元產業進駐，以吸引民間資金參與，帶動地方各項建設，提供全體國民更優質的生活環境。
有關政府構面部分，強調「精進各級政府效能」以達成調整經濟體質、提升景氣因應能力的目標。我們將落實政府預算檢討機制，提供政府未來資源配置優先順序之客觀參考依據；另透過研修「政府採購法」，回應產業界關心議題，並推動政府採購制度朝向永續、環保與節能之高品質公共工程採購。此外，強化國有非公用財產管理處分開發，活化包括學校、軍營閒置用地及財政部主管的國有土地等，同時推動公有企業擴大投資，例如桃園國際機場第三航站開發計畫。
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